Evolución de la exclusión residencial en Murcia y respuesta institucional

Abstract

La vivienda y la vulneración del derecho a la misma han tenido un papel particularmente relevante durante el transcurso de la reciente crisis económica internacional. Por un lado, el origen de la crisis financiera en Estados Unidos en 2007 tuvo como desencadenante el estallido de la burbuja inmobiliaria de la mano de las denominadas hipotecas subprime (Calvo, 2008). Por otro, en España ha proliferado de manera alarmante el número de desahucios de familias en situación de vulnerabilidad. Interpretando estos acontecimientos bajo el marco de la exclusión residencial veremos que la crisis de los desahucios ha hecho aflorar tan sólo la punta del iceberg de un problema estructural en España, enmarcado en las dinámicas de los mercados de trabajo y de la vivienda, las limitaciones de los sistemas de protección social y las dificultades de los poderes públicos para garantizar el derecho a la vivienda de los colectivos más vulnerables. El principal objetivo de esta investigación es analizar la evolución del perfil y la situación social de las personas en exclusión residencial en Murcia y la respuesta institucional al fenómeno desde los ámbitos europeo, estatal, autonómico y local. Para ello, se han marcado tres objetivos específicos: el primero ha consistido en realizar una aproximación a la magnitud del fenómeno de la exclusión residencial en el contexto europeo, nacional y autonómico; el segundo en valorar la adecuación de la respuesta institucional ante los procesos de exclusión residencial considerando distintos ámbitos de actuación: europeo, estatal, autonómico y local; el tercero se ha centrado en conocer la evolución del perfil y la situación social de las personas en exclusión residencial en Murcia en el periodo 2014-2016. Para la consecución de los objetivos enunciados, se ha implementado una metodología mixta, fundamentada en fuentes primarias y secundarias. La principal fuente primaria de esta investigación han sido los Recuentos-encuesta de personas en exclusión residencial en Murcia, realizados en los años 2014 y 2016, con similares criterios metodológicos. Por otro lado, respecto a las fuentes secundarias, se ha realizado revisión bibliográfica de los estudios previos más recientes y relevantes; análisis documental de normativa, planes y programas de vivienda y lucha contra el sinhogarismo y la exclusión residencial y explotación estadística de las encuestas estatales disponibles más relevantes sobre el objeto de estudio, las Encuestas de Personas Sin Hogar de 2005 y 2012, y las Encuentras de Centros y Servicios de Atención a Personas Sin Hogar de 2014 y 2016 que realizó el Instituto Nacional de Estadística. De las principales conclusiones de esta investigación se extrae que en Europa, España y la Región de Murcia, se ha producido un incremento de los casos de exclusión residencial, al tiempo que se advierte una progresiva feminización y envejecimiento del colectivo de personas afectadas. En Murcia, la evolución del perfil ha sido similar al nivel estatal, destacando el mayor peso relativo de las personas de origen migrante que configura un perfil, más joven y con menos problemas de salud que en el plano nacional. A pesar de ello, en la evolución se ha podido constatar un incremento de personas con problemas de salud, y el incremento de los casos de cronificación en situación de exclusión residencial, con perfiles diferenciados según sexo, edad, nacionalidad y situación residencial. A su vez, entre las causas del fenómeno se ha observado un incremento de los problemas de naturaleza estructural, particularmente problemas económicos y relacionados con la vivienda y con el proceso migratorio. En cuanto a la respuesta institucional, se advierte que está resultando inadecuada para abordar el problema. Housing and the infringement of the right to it has played a particularly significant role in the recent international economic crisis. On the one hand, the origin of the financial crisis in the United States of America in 2007 unleashed the bursting of the housing bubble due to the so-called subprime mortgages. On the other hand, the number of evictions of vulnerable families has increased at an alarming rate. Taking into account these facts within the framework of housing exclusion it can be observed that the crisis of evictions made it visible the tip of the iceberg of a structural problem in Spain, being this defined by job markets and housing dynamics, the limitations of social protection systems and the difficulties of the government authorities in order to guarantee the right to housing to the most vulnerable groups. The main purpose of this research is to analyse the evolution of the profile and social situation of those suffering from housing exclusion in Murcia and the government response to this problem from a European, national, autonomous and local context. For that reason, three specific goals have been established: the first goal is to make an assessment of the phenomenon of housing exclusion within a European, national and autonomous context; the second goal is to assess the suitability of the government response before housing exclusion processes by bearing in mind different areas of action: European, national, autonomous and local and the third goal is to know the evolution of the profile and social situation of those suffering from housing exclusion in Murcia from 2014 to 2016. In order to achieve the above mentioned goals, a mixed methodology based on primary and secondary sources has been implemented. Surveys made by those suffering from housing exclusion and counting those homeless people have been the main primary source in this research in 2014 and 2016 in Murcia, following similar methodological criteria. Furthermore, as secondary sources, a bibliographical revision of the most relevant prior studies has been performed thanks to the documental analysis of the legislation, plans and programmes on housing aimed at fighting homelessness and housing exclusion, as well as the statistical exploitation of the national surveys about the object studied carried out by the National Institute of Statistics: Survey on Homeless People (2005 and 2012) and Survey on Centres and Support Services to Homeless People (2014 and 2016). As part of the main findings of this research, it can be observed that there has been an increase in the number of housing exclusion cases, as well as a growing feminization and ageing of this group. In Murcia, the evolution of the profile has been similar to the profile at a national level, highlighting the number of foreigners who are mainly young people and with less health problems than Spanish citizens. Still, in such evolution there has been an increase in the number of people with health problems and in the cases of housing exclusion with a high risk of becoming chronic with a much differentiated profiles depending on sex, age, nationality and housing situation (roofless, homeless, insecure and inappropriate housing). Likewise, among the main reasons of such phenomenon, an increase in the structural problems has been noted, particularly economic and problems related to housing and the migration process. As far the government response is concerned, it appears to be inadequate to address this problem.