La aportación de Federico Rodríguez a la configuración académica y científica de la política social en España

Abstract

El objetivo general de la tesis es el estudio y puesta a disposición de la comunidad científica de la obra de Federico Rodríguez, dentro del más amplio de reconstruir la doctrina española en la materia. Esta debe quedar enmarcada dentro de los cambios en el estilo de vida europeo de los últimos dos siglos. En cuanto a la metodología, hemos estudiado el pensamiento político y económico de la época, pues la Política social resulta ser una mediación entre lo político y lo económico. Después hemos hecho el traslado de estas ideas a la realidad española, para estudiar la obra del catedrático hasta hoy más relevante de la historia académica de la disciplina. Todo ello, con una revisión bibliográfica profusa en la primera parte y exhaustiva en la segunda. La aparición de la Política social responde a las circunstancias de una época o zeitgeist. Como cualquier otra disciplina social, se puede estudiar a posteriori, entendiendo el acontecer humano inserto en la «razón histórica». Cuatro son los elementos más relevantes que dan carácter a esta época. El Estado social, forma política que asume novedosamente responsabilidades respecto al bienestar económico y moral de los ciudadanos. Su instrumento fundamental será el derecho. La aparición de la Economía política, que constituye un nuevo marco económico público, cambiando la orientación de la economía, hasta ahora circunscrita al ámbito privado familiar. Las revoluciones sociales europeas, fundamentalmente la de 1848, instalan la idea de que el orden establecido no es natural e inamovible, sino manipulable. Las revoluciones ya no serán políticas, sino sociales, pues toda la estructura social es injusta y hay que rehacerla desde sus fundamentos. El industrialismo produce una abundancia material desconocida hasta entonces y una pauperización de la nueva clase obrera que ha venido a nutrir las fábricas. Todos ello genera la idea de que es posible resolver los conflictos humanos de forma definitiva a través de un orden positivo racional. No se advierte que el problema no es técnico, sino ontológico. Federico Rodríguez desarrolla su obra cuando circunstancias se dan en España con la fuerza con que antes se habían dado en otros países. Tres son las influencias más destacables en su obra: la Socialpolitik germánica; la Doctrina social católica; y el marxismo. Rodrígeuz se dará como misión el establecimiento de un estatuto científico para la disciplina Política social, de gran prestigio como actividad estatal, pero abandonada en los universidades. Su modelo es la Socialpolitik, encabezada por Gustav Schmoller en Alemania, donde está ampliamente asentado el trabajo intelectual en la materia. Para este, la Política social es una corrección ética de la economía liberal, que ha producido diversos trastornos en el orden social. La Doctrina social católica, como la Socialpolitik, ofrecen una visión ecléctica de la solución de los problemas sociales. Ni socialismo, ni liberalismo a ultranza. El magisterio católico aportará una visión humanista, fijando el centro y criterio rector del análisis y solución de la cuestión social en el hombre. Por último, el marxismo le parece acertado en el análisis del conflicto entre las clases, pero equivocado en las soluciones. La Política social resulta ser para Rodríguez una disciplina académica y una actividad práctica para afrontar los problemas sociales. Fundamentalmente, consiste en una rectificación ética de la economía, teniendo como centro el ser humano. Para ello habrá que reformar tres instituciones sociales: la propiedad, el trabajo (respecto a la relación de salariado), y la empresa. El agente impulsor principal ha de ser el Estado, pero prevaleciendo siempre el principio de subsidiariedad. En este asunto no es útil ningún tipo de totalitarismo, estatal o empresarial, sino cierto equilibrio de fuerzas.

ABSTRACT: The overall aim of the thesis is to study and made available to the scientific community the work of Federico Rodriguez, within the broader analysis of Spanish doctrine on the matter. This should be framed within the changes in the European way of life of the last two centuries. About methodology, we have studied the political and economic thinking of the time, as Social Policy is a mediation between the political and the economic. After we have made the transfer of these ideas to the Spanish reality, to study the work of the most relevant Professor in the academic history of the discipline till today. All this, with a profuse literature review in the first half and exhaustive in the second. Social Policy emerged inside the circumstances of an age or zeitgeist. Like any other social discipline it can be studied retrospectively, inserting human events into the "historical reason." Four are the most important elements that give character to this epoch. The political form Social State, which innovatively assumes some responsibilities of economic and moral welfare of the citizens. Its fundamental instrument is the law. The emergence of Political Economy gives a new public economic framework, changing the orientation of the economy, so far confined to the domestic environment. European social revolutions, mainly the one of 1848, installed the idea that the established order is not natural and fixed, but manipulable. Revolutions are no longer political, but social, because the whole social structure is unfair and it must be remade from its foundations. Industrialism produces a hitherto unknown material wealth and the impoverishment of the new working class that has come to work in factories. All this creates the idea that it is possible to solve human conflicts permanently through a positive rational order. It does not realized that the problem is not technical but ontological. Federico Rodriguez developed his work when all these circumstances arise in Spain with the force that had previously been given in other countries. Three are the most significant influences on his work: the German Socialpolitik; Catholic Social Doctrine; and Marxism. Rodríguez mission was to establish a scientific status for Social Policy as discipline, highly valued as a State activity, but abandoned in the universities. His model is the Socialpolitik, headed by Gustav von Schmoller in Germany, where it is widely seated the intellectual work on the matter. For this one, Social policy means an ethical correction of liberal economics, which has produced various disorders in the social order. Catholic social doctrine, as Socialpolitik, offers an eclectic vision of solving social problems too. Neither socialism nor liberalism at any cost. The Catholic social teaching provides a humanistic vision. It sets the center and criterion governing the analysis and solution of the social question at the human being. Finally, Marxism seems successful in analyzing the conflict between classes, but wrong in solutions. To Rodríguez, Social policy is to be an academic discipline and a practical activity to address social problems. Fundamentally, implies an ethical rectification of the economy, centered on human development. For this, three social institutions must be reformed: property, work (regarding the salary labor relationship) and enterprise. The main driver agent must be the State, but always prevailing the principle of subsidiarity. To this issue no totalitarianism, public or private, is useful, but a balance of forces.