Prejudicialidad civil y cosa juzgada en el orden contencioso-administrativo: a propósito de la potestad sancionadora de la Administración en materia de cláusulas abusivas

Abstract

El presente trabajo estudia algunos escenarios problemáticos que pueden surgir con ocasión de la resolución de cuestiones prejudiciales civiles por parte de la jurisdicción contencioso-administrativa. El estudio toma como campo de observación las hipótesis que pueden plantearse con ocasión de la revisión de sanciones impuestas por la Administración a empresarios que hayan empleado cláusulas abusivas en sus contratos. Tras analizar los diferentes supuestos se formula una propuesta de reforma legal que permita paliar las consecuencias de la errónea apreciación de una cuestión prejudicial civil que constituye el hecho típico de la sanción administrativa y por ende de su confirmación en sede jurisdiccional.

This paper studies some problematic scenarios that may arise in the resolution of civil preliminary rulings by the spanish contentious-administrative jurisdiction. The study takes as a field of observation the hypotheses that may arise in the review of sanctions imposed by the administration on entrepreneurs who have used unfair terms in their contracts with consumers. After analysing the different cases, a proposal for legal reform is formulated to mitigate the consequences of the erroneous assessment of a civil prejudicial question that constitutes the typical fact of the administrative sanction and, therefore, of its confirmation in the courts.