La bonificación de la eficiencia medioambiental del operador económico a través del coste del ciclo de vida

Abstract

El capítulo tiene por objeto el análisis de la problemática jurídica asociada a la bonificación de la eficiencia medioambiental del operador económico a través de una de las principales novedades de la Ley de Contratos del Sector Público: el coste del ciclo de vida. El ciclo de vida se introduce como elemento de valoración de las ofertas vinculado a la inclusión de criterios medioambientales. La importancia de este reciente trabajo radica en la inexistencia de publicaciones previas al respecto, lo que ha obligado a realizar una construcción jurídica en torno a una regulación breve, acometiendo su encaje en el ordenamiento jurídico, razón por la que el mismo constituye un claro avance en un campo científico poco estructurado y con una proyección científica hasta entonces inédita. Las decisiones en materia de contratación pública se han venido adoptando con frecuencia sobre la base única del precio de compra. No obstante, el tener en cuenta los costes del ciclo de vida en la contratación pública, resulta muy recomendable desde el punto de vista económico y por supuesto, medioambiental. La valoración del CCV resulta fundamental para el logro de la tan ansiada corresponsabilidad pero el problema más acuciante hoy día es, la determinación del modo de cálculo efectivo del CCV en relación a la adjudicación de contratos públicos donde se atiende al criterio “coste – eficacia” (o “coste- rendimiento”) para la elección de la mejor oferta. Las administraciones públicas pueden potenciar su capacidad de influencia en los ámbitos económico, social y medioambiental. Como sabemos, la sostenibilidad ecológica no debe ser una responsabilidad exclusiva del sector público: resulta fundamental el fomento de la corresponsabilidad de las distintas empresas que participan en el procedimiento de contratación. En este capítulo se analiza la bonificación de la eficiencia medioambiental del operador económico a través del coste del ciclo de vida. Para ello se comienza analizando el concepto de Coste de Ciclo de vida, su evolución a lo largo de las distintas normativas que se han ido sucediendo desde su nacimiento en EEUU y su posterior asunción Europea hasta su recepción por la Ley de Contratos del Sector Público en nuestro país y los importantísimos beneficios medioambientales y económicos que su consideración comporta. Tras ello, se lleva a cabo una indagación sobre la aplicación práctica del CCV, los problemas que ésta comporta y las normas y proyectos internacionales existentes para la certificación del análisis y cálculo/análisis del coste. Para ello, se consideran cuestiones tales como: modo de obtención de datos objetivos, forma de recoger en los pliegos los aspectos técnicos ofertados en importes económicos, peligro existente real de valoración por duplicado de los costes de externalidades medioambientales y finalmente dos desafíos que la complejidad del cálculo del CCV puede provocar: aumento de los importes de licitación y mayor volumen de procedimientos desiertos