Exclusión residencial en Cartagena y recursos de apoyo social : análisis cuantitativo y cualitativo

Abstract

La exclusión social es un fenómeno complejo, multidimensional y dinámico. Las personas que la sufren, no sólo presentan dificultades en la dimensión económica, sino que a su vez, acumulan desventajas en otras áreas. Las dimensiones de la exclusión social consideradas en este estudio son siete: educación, relaciones familiares, laboral, económica, salud, participación y vivienda. La configuración de las realidades de exclusión social es muy diversa y de distinta intensidad en cada persona y contexto. Las situaciones de exclusión social se reflejan con gran crudeza en las realidades de sinhogarismo o exclusión residencial, alcanzando su máxima intensidad en las personas sin techo. La ausencia de vivienda, va mucho más allá de no disponer de un sitio en el que dormir o asearse, priva a la persona que la sufre de un espacio de desarrollo de las relaciones familiares y de iguales, de un espacio de seguridad, de recuerdos y de afectos. A pesar de que cabría esperar lo contrario, las situaciones de pobreza y exclusión han ido aumentando en cantidad e intensidad. No sólo son más las personas que se encuentran en situaciones de precariedad social, si no que las realidades de exclusión que padecen son más duras y complejas. Estas manifestaciones extremas de pobreza son las que padecen las personas sin hogar, que se hacen visibles en la cotidianeidad de las sociedades avanzadas. El principal objetivo de la investigación es analizar los procesos de exclusión residencial en la ciudad de Cartagena desde una perspectiva multidimensional; es decir, teniendo en cuenta la situación de las personas en exclusión residencial en las siete dimensiones que determinan estos procesos (vivienda, educación, ingresos, trabajo, salud, relaciones socio familiares y participación); así como conocer la adecuación entre las necesidades de este colectivo y los recursos sociales que se ofrecen en dicho municipio. Para ello, se han marcado cuatro objetivos específicos: el primero ha consistido en determinar el perfil sociodemográfico de las personas afectadas por exclusión residencial en Cartagena, atendiendo a diversas variables de clasificación; el segundo en aproximarnos al riesgo social de las personas en situación de exclusión residencial desde un enfoque multidimensional; el tercero en conocer las políticas de lucha contra la exclusión social y residencial que se ofrecen desde los distintos niveles institucionales, públicos y privados; y el cuarto y último en realizar propuestas de intervención eficaces que den respuesta a las necesidades de las personas en situación de exclusión residencial en Cartagena Para la consecución de los objetivos enumerados, se ha implementado una metodología mixta, sustentada en fuentes primarias y secundarias. Las fuentes primarias explotadas han sido tres: una encuesta a usuarios en riesgo de exclusión residencial, realizada en noviembre de 2016 en Cartagena; quince entrevistas en profundidad a profesionales de la intervención social municipal; y un grupo de discusión con nueve técnicos de las entidades sociales de la ciudad. De otra parte, en relación a las fuentes secundarias, se ha realizado una revisión bibliográfica de los estudios previos más relevantes; y se ha llevado a cabo un análisis documental de las políticas públicas, a través de normas, planes y programas, dirigidos a luchar contra la exclusión residencial. Como principales conclusiones extraídas de esta investigación, se destaca que el perfil de exclusión residencial en Cartagena es principalmente de sexo masculino, de edad intermedia entre 30-65 años, de nacionalidad española y se encuentra concentrado principalmente en situaciones de vivienda insegura. Así mismo, se muestra que el sexo, combinado con la nacionalidad, determina los diferentes niveles de riesgo social. Siendo el perfil con mayor cúmulo de desventajas sociales el vinculado al sexo femenino y de nacionalidad española, por un lado; aunque por otro, al de hombre de nacionalidad extranjera. Las situaciones de exclusión visualizadas están vinculadas con la falta de recursos económicos que permitan mantener un alojamiento. La respuesta institucional ante el problema de la vivienda, es ineficaz.

Social exclusion is a complex, multidimensional and dynamic phenomenon. People who suffer it, do not only present difficulties in the economic dimension, but, in turn, accumulate disadvantages in other areas. This study considers seven dimensions of social exclusion: education, social-family relationships, employment, economy, health, participation, and housing. The configuration of the realities of social exclusion is very diverse and of different intensity in each person and context. Situations of social exclusion are reflected with great sharpness in the realities of homelessness or residential exclusion, reaching their maximum intensity in the homeless. The absence of housing goes beyond the fact of not having a place to sleep or wash. It deprives the person who suffers it of a space for the development of family and peer relationships, as well as of a space of safety, memories, and affection. Although the opposite might be expected, situations of poverty and exclusion have been increasing in quantity and intensity. Not only are more people in situations of social precariousness, but the realities of exclusion they suffer are also harsher and more complex. These extreme manifestations of poverty are those suffered by the homeless, which become visible in the daily life of advanced societies. The main objective of the research is to analyze the processes of residential exclusion in the city of Cartagena from a multidimensional perspective; that is, taking into account the situation of people in residential exclusion in the seven dimensions that determine these processes (housing, education, income, work, health, socio-family relations and participation); as well as knowing the adequacy between the needs of this group and the social resources offered in the mentioned municipality. For this, four specific objectives have been set: the first one has been to determine the sociodemographic profile of people affected by residential exclusion in Cartagena, taking into account various classification variables; the second one consists of approaching the social risk of people in a situation of residential exclusion from a multidimensional approach; the third one aims at knowing the policies to fight social and residential exclusion that are offered from the different institutional, public and private levels; and the fourth one wants to make effective intervention proposals that respond to the needs of people in situations of residential exclusion in Cartagena. To achieve the listed objectives, a mixed methodology has been implemented, supported by primary and secondary sources. The primary sources exploited have been three: a survey of users at risk of residential exclusion, carried out in November 2016 in Cartagena; fifteen in-depth interviews with professionals of municipal social intervention; and a discussion group with nine technicians from the city's social entities. On the other hand, in relation to secondary sources, a bibliographic review of the most relevant previous studies has been carried out; and a documentary analysis of public policies, through norms, plans and programs, aimed at fighting against residential exclusion has been conducted. As the main conclusions drawn from this research, it is highlighted that that the profile of residential exclusion in Cartagena is mainly male, of intermediate age (30-65 years), Spanish nationality and is mainly concentrated in situations of unsafe housing. It is also shown that sex, combined with nationalities, also determines the different levels of social risk. In this way, the profile with the greatest accumulation of social disadvantages is linked to the Spanish female sex, on the one hand, and to a man of foreign nationality, on the other hand. The situations of exclusion displayed are linked to the lack of financial resources to maintain accommodation. The institutional response to the housing problem has been proved ineffective.