Los Usuarios de la Información Contable en la Administración Local: Un Enfoque de Agencia

Abstract

El adecuado desarrollo de un sistema de información requiere el estudio detallado de las personas a quienes va dirigido, sus necesidades y el uso que hacen de la información que se les proporciona. El objetivo de este artículo consiste en analizar los principales grupos de usuarios de la información contable pública elaborada en el ámbito local, utilizando como hilo conductor los planteamientos de la teoría positiva de la agencia. El análisis de las relaciones de agencia en el ámbito público local presenta especial relevancia al poner de manifiesto la existencia de múltiples vínculos de responsabilidad, que exigen la rendición de cuentas entre las partes. Las reflexiones teóricas efectuadas acerca del papel de los estados financieros en las relaciones existentes entre los distintos grupos que integran el ente público local, han sido enriquecidas mediante la realización de una encuesta dirigida a recabar la opinión de algunos de los principales actores en tal entramado (políticos, gestores e interventores).

The proper development of an information system requires a previous analysis of the information needs of the persons and institutions that will use it. This paper follows an agency approach to analyse the main users of local government accounting reporting. Positive agency theory interprets the accounting ifnormation system as a monitoring and bonding mechanism that fulfils an essential contractual role. The analysis of the agency relationships in the local setting reveals the existence of multiple accountability links that call for a rendering of accounts between parts. The analysis is complemented with the assessment of the opinion of the main real actors involved (politicians, mangers and comptrollers)