La protección de la seguridad social y la salud en el trabajo autónomo común desde la vertiente preventiva

Abstract

Cualquier actividad económica o profesional puede desarrollarse bajo la fórmula del autoempleo. Incluso, en tiempos de crisis, esta modalidad de trabajo permite dar una respuesta rápida y flexible a nuevas necesidades sociales que demanda el mercado laboral y que, además, suponen una oportunidad de negocio. Se trata, solo a título de ejemplo, del servicio de atención a personas dependientes y mayores, del teletrabajo por cuenta propia, de las nuevas fórmulas comerciales que surgen merced a la utilización de las nuevas tecnologías, del trabajo autónomo en el ámbito de la economía colaborativa, o de la actividad por cuenta propia en régimen de coworking. Este trabajo de investigación tiene como objetivo analizar de forma crítica, utilizado la metodología jurídica, el marco jurídico vigente en materia de prevención de riesgos laborales aplicable al trabajo autónomo común, y de manera especial, el que se aplica a quien trabaja por cuenta propia sin personas asalariadas a su cargo, figura a la que se refiere este estudio con el acrónimo TACSA. Este análisis persigue comprobar si la LETA –norma marco en la materia- garantiza, de forma adecuada, el derecho a la integridad física y, concretamente, a la seguridad y salud en el trabajo, reconocidos en la propia LETA, y cuáles son los efectos más relevantes de dicha normativa en materia de protección social. En el primer capítulo se analizan las características del trabajo decente en los términos definidos por la OIT, en el entendimiento de que aquellas deben ser aplicadas al trabajo autónomo, so pena de que quedar este relegado al ámbito de la economía informal y catalogado como trabajo vulnerable. El segundo capítulo se dedica al estudio de la delimitación del trabajo autónomo y al régimen de cobertura de las contingencias profesionales en el mismo, como presupuestos de partida para el análisis que se realiza en los capítulos siguientes respecto de la necesidad de configurar un marco normativo en materia de prevención de riesgos laborales aplicable a quien desarrolla un trabajo autónomo común. Una vez analizado el concepto de trabajo autónomo incluido en el art. 1.1 LETA y en la LGSS (art.305) a los efectos de su encuadramiento en el RETA, en el Capítulo segundo se procede al análisis, de forma breve, del tratamiento que las normas de seguridad social conceden al accidente de trabajo y a la enfermedad profesional, habida cuenta que si bien es necesario otorgar una protección social adecuada a quien ha visto perjudicada su salud por causas de origen laboral, lo es, si cabe más, anticiparse al daño, es decir, establecer un marco jurídico suficiente y adecuado en materia de prevención de riesgos laborales dirigido a proteger la seguridad y salud de quien trabaja por cuenta propia l. El tercer capítulo se centra en el análisis de los elementos subjetivos del concepto de trabajo autónomo, concretamente, en la intervención de la persona física y en las principales características que, desde el punto de vista de la prevención de riesgos laborales, es preciso tener en cuenta como posibles factores de riesgo para garantizar, de forma efectiva, el derecho a la integridad física y a la seguridad y salud en el trabajo. En el Capítulo cuarto se completa el análisis de los presupuestos de partida que las normas de prevención en el trabajo autónomo deben tener en cuenta, con el estudio de las características o condiciones en las que este se desarrolla, y en particular, a través del estudio de los elementos objetivos del concepto de trabajo autónomo, es decir, las características propias del trabajo por cuenta propia, recogidas en la LETA y en la LGSS, como factores de riesgo que exigen un adecuado marco jurídico en materia de prevención de riesgos laborales no solo para garantizar la seguridad y salud de quien realiza un trabajo de esta naturaleza sino para evitar un dumping preventivo entre empresas. Una vez realizado el estudio de la intervención de la persona física y de sus características personales, formando parte del elemento subjetivo del concepto de trabajo autónomo que se infiere de la LETA y de la LGSS, y de los elementos objetivos del concepto de trabajo autónomo, en el Capítulo quinto se analiza de forma crítica el marco jurídico vigente en materia de prevención de riesgos laborales aplicable al trabajo autónomo común, y en particular, a la figura de la persona TACSA. El trabajo concluye denunciando la insuficiencia del marco jurídico vigente en materia de prevención de riesgos laborales en el trabajo autónomo común y los desajustes que este déficit provoca en materia de seguridad social, a la vez que se aportan propuestas de mejora para garantizar el derecho a la integridad física y, concretamente, a la seguridad y salud en el trabajo de las personas que trabajan por cuenta propia.

Any economic or professional activity can be developed under the formula of self-employment. Even in times of crisis, this type of work allows a quick and flexible response to new social needs that the labor market demands and which, in addition, represent a business opportunity. This is, for example, the case of the care service for dependent and elderly people, teleworking on own account, the new commercial formulas that arise through the use of new technologies, autonomous work in the field of the collaborative economy, or self-employment on a coworking basis. This research aims to analyze critically, by means of the legal methodology, the current legal framework in the field of prevention of occupational hazards applicable to autonomous common work, and especially, that applies to those who work on their own account without salaried persons in their charge, figure to which this study refers to with the acronym TACSA. This analysis seeks to verify whether the LETA -framework standard in the matter- adequately guarantees the right to physical integrity and, in particular, the safety and health at work, recognized in the LETA itself, and its most relevant effects in the field of social protection. In the first chapter, the characteristics of decent work are studied in the terms defined by the ILO, with the understanding that they should be applied to self-employment, otherwise it will be relegated to the informal economy and classified as work vulnerable. The second chapter is devoted to the study of the delimitation of autonomous work and the regime of coverage of occupational contingencies applicable to it, as a starting point for the analysis that is carried out in the following chapters, regarding the need to set up a normative framework for those who develop a common autonomous work. The third chapter focuses on the analysis of the subjective elements of the concept of autonomous work, specifically on the intervention of the individual and on the main characteristics that, from the point of view of the prevention of occupational risks, account as potential risk factors to effectively guarantee the right to physical integrity and health and safety at work. Chapter four completes the analysis of those foundations that prevention regulations on self-employment should take into account, with the study of the characteristics or conditions in which this one is developed, and in particular, through the study of the objective elements of the concept of self-employment, that is, the characteristics of self-employment, as reflected in the LETA and the LGSS, as risk factors that require an adequate legal framework in terms of prevention of occupational hazards not only to guarantee the safety and health of those who carry out an autonomous work, but to avoid a preventive dumping between companies due to the application of preventive regulations. Once the study of the intervention of the individual and his / her personal characteristics is carried out, as part of the subjective element of the concept of autonomous work that is inferred from the LETA and the LGSS and from the objective elements of the concept of autonomous work, the fifth chapter of this research study critically analyzes the current legal framework in the field of prevention of occupational hazards applicable to common autonomous work, and in particular, to the figure of the person TACSA. The paper concludes by denouncing the insufficiency of the current legal framework in the field of prevention of occupational risks in the common autonomous work and the mismatches that this deficit causes in social security matters, and proposals for improvement are provided to guarantee the right to physical and mental integrity, in particular the safety and health at work of self-employed persons.