El impacto de la crisis en la Ley de Dependencia : el caso de la Región de Murcia

Abstract

El 15 de diciembre de 2016 se publica en el Boletín Oficial del Estado la ley 39/2006, de 14 de diciembre, de Promoción de la Autonomía y Atención a las Personas en Situación de Dependencia. Esta ley supone una gran modificación en el sistema de servicios sociales dado el carácter subjetivo del derecho que reconoce en las prestaciones y servicios del Sistema de Autonomía Personal y Atención a las Personas en situación de dependencia. En el año 2007 comienza la implantación de dicho sistema y durante su desarrollo hace su aparición la denominada “crisis económica”. El objeto de esta investigación es conocer el impacto que la crisis económica ha podido tener en la implantación y desarrollo de este sistema en la Región de Murcia. Para ello se ha realizado una investigación mixta, que incluye el estudio de la normativa en materia de dependencia, el nivel de implantación y desarrollo del Sistema de Autonomía Personal y Atención a la Dependencia en la Región, la incidencia de la crisis económica en referencia a la intensidad de las prestaciones, su cuantía, los requisitos de acceso, la compatibilidad entre prestaciones y la participación en el coste de las mismas. Además, se ha realizado un estudio de campo a fin de determinar si la situación de las personas dependientes atendidas en su domicilio ha cambiado y si los cuidados prestados por los familiares cuidadores se han visto afectados por la crisis. Entre los resultados, destacar que las familias siguen prestando apoyo, ayuda y cuidados a sus familiares. De hecho, las familias que cuidan a sus familiares, siguen haciéndolo, aunque no se les reconozcan las prestaciones del SAAD, aunque les suponga un coste adicional, tanto a nivel económico como personal y emocional. Concluir que la crisis económica vivida en España y, en concreto, las medidas económicas que se fueron adoptando, han supuesto que el desarrollo y la implantación de la ley de dependencia, así como sus contenidos, se hayan visto sometidos a unas medidas de contención del déficit público y control presupuestario que han supuesto una importante reducción en los derechos legislados. On December 15th, 2016 the law 39/2006 of December 14th of Promotion of the Autonomy and Attention for People in a Situation of Dependency is published in the Official Bulletin of the State. This law means a great change in the system of social services due to the subjective character of the right that it recognizes in the benefits and services of the System of Personal Autonomy and Attention for People in a Situation of Dependency. In 2007 the implementation of this system begins and during its development the denominated “economic crisis” appears. The objective of this research is to know the impact that the economic crisis has had in the implementation and development of this system in the Region of Murcia. For this, a mixed research has been carried out, including the study of the normative in the subject of dependency, the level of implementation and development in the System of Personal Autonomy and Attention for People in a situation of Dependency in the Region, the effects of the economic crisis regarding the depth of the benefits, their quantity, access requirements, compatibility among benefits and participation in their cost. Furthermore, a field research has been carried out in order to determine if the situation of the dependent people that are looked after at their home address has changed and if the care given by the family carers has been affected by the crisis. In the results, the fact that the families are still providing support, help and care to their family is stressed. Moreover, the families that keep taking care of their family continue to do that even though they do not have the benefits of the SAAD, despite of the additional cost, both economical, personal and mentally. To wrap it up, the economic crisis lived in Spain and, more specifically, the economic measures that were gradually adapted, have meant that the development and the implementation of the dependency law, just like its contents, have been submitted to a number of measures of containment of the public deficit and budget control that have meant an important reduction in the legislated rights.