Utilidad de la información contable y del plan de actuación en las fundaciones

Abstract

Objetivos Esta investigación pretende contribuir a la generación de conocimiento en torno a la utilidad de la información contable y del plan de actuación de las fundaciones españolas, con el propósito de consolidar el desarrollo conseguido en los últimos años y la consecución de niveles óptimos de eficiencia y eficacia. En concreto se persigue dar respuesta a los siguientes planteamientos: - Análisis, desde el punto de vista de los usuarios internos de estas entidades, del modelo que para el plan de actuación se incluye en el anexo II del PGC ESFL 2011. - Evaluación del rendimiento de las fundaciones españolas mediante el uso de variables incluidas en sus cuentas anuales y en su plan de actuación, definiendo medidas de eficiencia y eficacia con dicha información. - Medida de los niveles de eficiencia de las fundaciones españolas e identificación de los determinantes que la condicionan. Metodología empleada Se ha realizado en primer lugar un estudio teórico del marco legal contable de las fundaciones en España, concretamente sobre su evolución, normativa actual, ámbito de aplicación y entorno europeo. Se ha procedido en segundo lugar a analizar la información contenida en el modelo de plan de actuación, su coherencia con las cuentas anuales y posibles lagunas. A continuación se ha identificado la información que las fundaciones tienen disponible acerca del modelo de plan de actuación en los diferentes protectorados. Se ha llevado a cabo un estudio empírico que ha permitido obtener coeficientes de eficiencia de las fundaciones españolas bajo varios supuestos y según el modelo DEA con orientación input, realizando adicionalmente y de manera previa un análisis de outliers para garantizar la idoneidad de la muestra. Una vez determinado el nivel de eficiencia de las fundaciones españolas para el periodo objeto de estudio, 2008-2010, se plantean unas hipótesis a contrastar y se identifican los determinantes de la eficiencia de las fundaciones españolas mediante el procedimiento bietápico de Simar y Wilson (2007). Conclusiones

Se observa que los poderes públicos y los protectorados han tratado con muy poca profundidad el plan de actuación, al no desarrollar unas normas para su elaboración, poniéndose de manifiesto las dificultades con las que las fundaciones se encuentran a la hora de interpretar el modelo propuesto por el legislador, y especialmente para rendir cuentas sobre su grado de cumplimiento. Adicionalmente, se puede afirmar que las fundaciones tienen que atender mayores exigencias que las empresas y el resto de las fundaciones europeas en cuanto al volumen de información a aportar se refiere, por lo que precisan de una mayor organización y profesionalización en este sentido. Con los datos incluidos en el plan de actuación se plantean dos medidas de eficiencia y eficacia: - Un indicador de eficiencia técnica, que permita cuantificar la proporción de “gastos no imputados a las actividades”, o costes administrativos, sobre el “subtotal de gastos”. - Un indicador de productividad del capital humano a valorar mediante dos medidas: la relación entre los ingresos de la actividad y los recursos humanos utilizados, y el número de usuarios-beneficiarios atendidos por los recursos humanos disponibles. El análisis de la eficiencia de las fundaciones españolas indica que las fundaciones españolas en conjunto no alcanzan unos niveles de productividad deseables, conformando la frontera eficiente tan solo una de cada cinco de estas fundaciones. Los resultados indican que los administradores de este tipo de organizaciones deberían poner énfasis en la gestión de su dotación fundacional, activos, gastos y número de empleados para mejorar su eficiencia. Concretamente los resultados del modelo ofrecen una ineficiencia técnica pura (supuesto CRS) del 27,7%. Relajando la hipótesis CRS por la VRS, la ineficiencia en el empleo de los inputs alcanza el 31,92%. Adicionalmente, y utilizando el procedimiento bootstrap Simar y Wilson (2000), se obtiene una ineficiencia técnica del 28,70%. El análisis de dos etapas revela que las fundaciones más eficientes se caracterizan por su naturaleza privada. Asimismo, las fundaciones con mayor antigüedad, las que cuentan con voluntarios entre sus colaboradores y las que poseen un número amplio de patronos son igualmente más eficientes. Goals

This research aims to contribute to the generation of knowledge around the usefulness of accounting information and the action plan of Spanish foundations, with the purpose of consolidating the development reached in recent years and the achievement of optimal levels of efficiency and effectiveness. Specifically, it seeks to give an answer to the following approaches: -Analysis from the angle of the internal users of these entities, of the model that for the action plan is included in Annex II of the PGC ESFL 2011. -Appraisal of the performance of Spanish foundations through the use of variables included in their annual accounts and in their action plan, defining measures of efficiency and effectiveness with such information. -Measurement of efficiency levels within Spanish Foundations and identification of the determinants that affect it.

Methodology used

A theoretical study of the legal accounting framework of foundations in Spain has been carried out, in particular on their evolution, current regulations, scope and European context. The second stage was to analyze the information contained in the action plan model, its consistency with the annual accounts and possible gaps. The information that the foundations have available on the action plan model in the different protectorates has been identified as the following stage It has been carried out an empirical study that has allowed to obtain coefficients of efficiency of the Spanish foundations under several assumptions and according to the DEA model with input orientation, performing additionally and in a previous way an analysis of outliers to guarantee the suitability of the sample Once the level of efficiency of the Spanish foundations for the period of study 2008-2010 has been determined, some hypotheses are presented to be contrasted and the determinants of the efficiency of the Spanish foundations are identified through the two-stage procedure from Simar and Wilson (2007)

Conclusions It can be observed that the public authorities and the protectorates have treated the action plan very lightly, by failing to develop norms for its preparation, underlining the difficulties found by the foundations in interpreting the model proposed by The legislator, and especially to account for their degree of compliance. In addition, it can be stated that the foundations have to meet greater requirements that companies and other European foundations in terms of the volume of information to be referred, so they need a greater organization and professionalization in this regard. With the data included in the action plan, two measures of efficiency and effectiveness are proposed: -An indicator of technical efficiency, which allows quantifying the proportion of "expenses not allocated to activities", or administrative costs, on the "subtotal of expenditure". -An indicator of human capital productivity to be assessed through two measures: the ratio between the income of the activity and the human resources used, and the number of users-beneficiaries served by available human resources. The analysis of the efficiency of the Spanish foundations indicates that the Spanish foundations as a whole do not reach desirable levels of productivity, the efficient border forming only one in five of these foundations. The results indicate that the managers of this type of organizations should emphasize the management of their foundations, assets, expenses and number of employees to better their efficiency. More precisely, the results of the model offer pure technical inefficiency (assumed CRS) of 27.7%. By relaxing the CRS hypothesis for RSV, the inefficiency in the use of inputs reaches 31.92 %. In addition, using the bootstrap procedure Simar and Wilson (2000), a technical inefficiency of 28.70% is obtained. The two - stage analysis reveals that the most efficient foundations are characterized by their private nature. Likewise, the oldest foundations, those with volunteers among their collaborators and those with a large number of employers are more efficient