Análisis de la situación del abandono temprano de la educación y formación en Castilla y León

Abstract

El presente estudio identifica las medidas previstas por la Administración de Castilla y León entre los años 2007-2011 para la prevención y lucha contra el abandono temprano de la educación y la formación, analiza qué concepción tiene el profesorado sobre el fenómeno, qué sabe sobre dichas medidas y cómo valora su grado de implantación y efectividad. Esta comunidad destaca por sus buenos resultados en la evaluación internacional PISA, la evaluación Diagnóstico, y por ser una de las CCAA que más medidas ha arbitrado para prevenir y combatir el abandono temprano. Pero su tasa desde el 1998 roza la media nacional y la sobrepasa en el 2011. Tras un análisis documental sobre las medidas contempladas en los Convenios y documentos relacionados con el ATEF, se diseña un cuestionario de evaluación de expertos para conocer la valoración del profesorado sobre la ejecución de medidas; otro cuestionario para una muestra de 67 centros en CyL, y un grupo de discusión. Los resultados obtenidos permiten contrastar la visión institucional y la del profesorado, dimensión clave para la movilización y articulación de las medidas en la prevención y paliación del abandono temprano. Concluimos reflexionando sobre la necesidad de realizar un mayor esfuerzo en la ejecución de medidas, ampliar la coordinación con otras Consejerías y agentes externos al ámbito educativo, dar más apoyo a los centros y realizar una amplia difusión del problema del ATEF y sus consecuencias educativas, económicas y socio-laborales.

Abstract: This study identifies the measures provided by the government of Castile and Leon in the years 2007-2011 to prevent and combat early school leaving. It also conceptualises teachers’ views about the phenomenon, what they know about these measures and how they rate their degree of implementation and effectiveness. This community is known for its educational success considering international benchmarks such as PISA assessment or diagnosis evaluations. However, its dropout rate has touched the national average since 1998 and went over it in 2011. After a documentary analysis of the measures referred to in the Agreements with the Ministry of Education and related documents on ESL, we designed an evaluation questionnaire validated by experts in order to know the implementation of the measures to combat early school leaving; another questionnaire with a sample of 67 High Schools schools in Castile and Leon and a group discussion were also used. Results allow us to contrast institutional and teachers’ views, a key dimension for the mobilisation and coordination of measures for the prevention and mitigation of ESL. Our study concludes that further efforts are to be made in the implementation of measures, in improving coordination with other ministries and agents outside the field of education, in giving more support to schools, and in performing a wide dissemination of the problem and its educational, economic, social and labour consequences.

Résumé: La présente étude cherche à identifier les mesures prévues par l’Administration de Castille-et-Léon entre 2007 et 20011 pour la prévention et la lutte contre l’abandon scolaire précoce, à analyser comment le phénomène est-il perçu par les professeurs, la connaissance qu’ils ont de ces mesures ainsi que leurs opinions sur leur mise en place et leur efficacité. Castille-et-Léon se distingue par l’obtention de bons résultats dans le cadre de l’évaluation internationale PISA, de l’évaluation diagnostique et pour être une des communautés autonomes ayant pris le plus de mesures pour prévenir et lutter contre l’abandon scolaire précoce. Cependant, son taux, depuis 1998, frôle celui de la moyenne nationale et ne le dépasse qu’en 2011. Après avoir analysé les mesures envisagées dans les Conventions et les documents relatifs à l’ASP, nous avons élaboré un questionnaire d’évaluation d’experts afin de cerner la perception de l’ensemble des professeurs sur la mise en place de ces mesures ; un autre questionnaire à l’attention de 67 établissements scolaires de C-et-L ainsi qu’un groupe de discussion. Les résultats obtenus nous permettront de contraster la vision institutionnelle avec celle de l’ensemble des professeurs, une étape clé pour une meilleure mobilisation et articulation des mesures dans le cadre de la prévention et de la diminution de l’abandon scolaire précoce. Nous conclurons par une réflexion sur les nécessités d’un plus grand effort dans la mise en place de mesures, d’une plus ample coordination entre d’autres Consejerías et des agents extérieurs au domaine éducatif, d’un soutien majeur aux établissements et d’une plus grande diffusion des problèmes de l’ASP et de ses conséquences éducatives, économiques et socio-professionnelles.