Las reformas de Seguridad Social previstas en el Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia

Abstract

La ponencia trata de las reformas en materia de Seguridad Social que, enmarcadas en el Componente 30 del Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia, comprenden un conjunto de medidas que tienen como objetivo garantizar la sostenibilidad futura del sistema de pensiones. El Componente 30 incluye seis reformas generales que, sin conllevar costes o inversiones con cargo al Mecanismo de Recuperación y Resiliencia, pueden aglutinarse en torno a varios objetivos específicos, que se encuentran en “total sintonía” con un número importante de orientaciones del Pacto de Toledo de 2020, y, señaladamente, con el principio básico formulado en la Recomendación 0, sobre “Defensa del mantenimiento y mejora del sistema público de pensiones”. Dichos objetivos son los siguientes: eliminar el déficit de la Seguridad Social; profundizar en la reforma de 2011; amortiguar el incremento del gasto derivado de la jubilación de los baby boomers y del alargamiento de la esperanza de vida (Mecanismo de Equidad Intergeneracional); incorporar un nuevo sistema de cotización de los trabajadores autónomos por sus ingresos reales; revisar e impulsar los sistemas complementarios de pensiones; e incrementar las bases máximas de cotización. Lejos de ofrecer un examen puramente descriptivo, la autora aporta una valoración, caso por caso, de la plasmación de las diversas reformas que viene acompañada, además, de concretas propuestas de reforma que resultan, sin duda, de especial utilidad. El trabajo de la Prof. GARCÍA ROMERO queda completado, por lo demás, con una exposición, igualmente crítica, de las reformas conectadas con las “Políticas de inclusión”, previstas en los Componentes 22 (mejora del sistema de prestaciones no contributivas) y 23 (políticas de inclusión asociadas al IMV), así como las vinculadas con el mercado laboral (Componente 23), entre las que destacan las medidas de Seguridad Social asociadas a los instrumentos de flexibilidad interna de las empresas (ERTEs y Mecanismo RED)