Condicionalidad de la Unión Europea con los países de Europa central y oriental : lecciones para futuras ampliaciones

Abstract

La influencia de países occidentales influyó en que la condicionalidad haya sido más eficaz en unos países que en otros. No fue lo mismo en Polonia o los Países Bálticos que en Hungría y mucho menos en Bulgaria y Rumanía por lo que hubo dos fechas de adhesión. La condicionalidad fue necesaria en los países candidatos de forma “ex ante” pero no sucedió lo mismo una vez que las Instituciones Europeas aceptaran a los candidatos “ex post”. En varias ocasiones se tuvo que recurrir a cláusulas especiales de salvaguardia e incluso súper cláusulas especiales para condicionar a los países candidatos a cumplir con los Criterios de Copenhague y a evitar la “paradoja de Copenhague”, la adopción del “acervo comunitario”, etc.. La tesis aporta información sobre la efectividad de la condicionalidad. La experiencia fue útil para las negociaciones con Croacia y en esta investigación se apunta a que las negociaciones para la adhesión de los países de los Balcanes se imponga una condicionalidad aún más restrictiva con la creación de una “supervisión en la sombra

The influence of Western countries influenced the fact that conditionality was more effective in some countries than in others. It was not the same situation in Poland or the Baltic countries as in Hungary, and in Bulgaria and Romania, so there were two different accession dates. It could be concluded that conditionality was necessary in all candidate countries (“ex ante”) but it did not remain once the European Institutions accepted the candidates “ex post”. On several occasions, special safeguard clauses and even special super clauses had to be used to condition candidate countries to comply with the Copenhagen Criteria and to avoid the “Copenhagen paradox”, the adoption of the “community acquis”, etc., that is, once the EU decided that a country was in a position to be considered a candidate, it failed to comply with its obligations. The thesis provides information on the real effectiveness of conditionality. The experience was useful for the negotiations with Croatia and this research suggests that even more restrictive conditionality should be imposed on the accession negotiations of the Balkan countries with the creation of a “shadow supervision”.