Viviendas de uso turístico y plataformas colaborativas en España. Aproximación al régimen jurídico : estudio comparado desde la perspectiva de la sostenibilidad

Abstract

Esta monografía aborda estudio de las viviendas de uso turístico desde la perspectiva de la sostenibilidad del turismo, analizando la problemá¬tica que se suscita en torno a las mismas por la aparición en el mercado de unos nuevos actores (plataformas “colaborativas”) –fruto de la transformación digital del sector– que han provocado un crecimiento expo¬nencial y descontrolado de la conversión de viviendas en alojamientos turísti¬cos. Es un estudio novedoso e inédito (obra pionera en materia). En este estudio se analizan los retos e implicaciones jurídicas de las plataformas colaborativas en el alojamiento en un contexto de novedades normativas. Se desarrollan nuevas perspectivas del pensamiento jurídico. El estudio de las implicaciones y retos de las TIC¨S en las Administraciones públicas y el Derecho Administrativo turístico son dos líneas de investigación que la autora ha cultivado desde hace años hasta hoy, avalada por múltiples publicaciones y por la incorporación a distintos proyectos. En la obra se localizan las deficiencias que presenta un mar¬co legislativo no concluido, que está provocando gran litigiosidad en los tri¬bunales- se presta especial atención, como no podía ser de otro modo, a los pronunciamientos jurisprudenciales- además de la existencia de un contexto de alegalidad provocado por la imposibilidad de la Administración de forzar y controlar el cumplimiento de las normas en aquellos lugares donde sí se ha desarrollado un marco re¬gulador de esta actividad. A la propia dificultad de identificación de la oferta y de inspección sobre el cumplimiento de las normas existentes, se ha unido una flagrante falta de colaboración por parte de las principales plataformas, y la consecuencia fundamental es la proliferación de una oferta creciente no reglada de vivienda destinada al uso turístico que amenaza a la sostenibilidad del modelo turístico. Se analiza el encuadre jurídico de la nueva modali¬dad de alojamiento colaborativo –vivienda de uso turístico– y se aborda el papel de las plataformas colaborativas en el ámbito del alojamiento analizándose los modelos colaborativos de alo¬jamiento y su naturaleza jurídica destacando la peculiaridad de constituirse (únicamente) en intermediario. Se analiza el concepto de vivienda de uso turístico en España a partir de la le¬gislación comparada de las distintas Comunidades Autónomas y su problemá¬tica jurídica a partir de la consideración de los distintos pronunciamientos jurisprudenciales que, al respecto, se han ido produciendo. Este estudio pone de relieve el principal problema que comporta este tipo de alojamiento colaborativo: las dificultades de las Administraciones Públicas para hacer cumplir las normas correspondientes tanto a las plataformas como a las viviendas de uso turístico, centrándose en el papel que deben jugar las plataformas, las Administraciones Públicas y más concretamente la Inspección Turística que, para realizar su tarea, en primer lugar, debe obtener información (por distintas vías: colaboración ciudada¬na, cribado de sus propias bases de datos y utilización de modernas técnicas de scraping. Tras lograr información, si la Administración ha detectado un incumplimiento de la normativa, ¿es posible exigir responsabilidad a las plata¬formas? E incluso, ¿es factible un procedimiento de inspección automatizado? En esta monografía se Intenta clarificar todas estas cuestiones jurídicas que consideramos determinan¬tes y de plena actualidad. Bien puede afirmarse que este libro tiene una proyección hasta entonces inédita, toda vez que esta contribución representa, al menos en nuestra opinión, un progreso en la organización de un campo temático poco estructurado, hecho dificultado por la complejidad que representa el hecho de que el urbanismo sea una competencia autonómica.