Innovación y auto-gobernanza territorial del control biológico en Cuba

Abstract

En Cuba la utilización del control biológico (CB) en la producción agrícola y pecuaria empezó à principios del siglo pasado y se generalizó desde los años cincuenta. El presente artículo tiene por objetivo entender y caracterizar la adopción generalizada del CB. El CB, tal como se conoce actualmente en Cuba, es el resultado de un sistema de innovación desarrollado desde mediados de los años setenta del siglo pasado, que fue evolucionando y mutando en función de los contextos nacionales e internacionales y las necesidades locales. El análisis de la influencia del contexto socioeconómico evidenció que la evolución en la propiedad-administración de la tierra, el modelo tecnológico dominante, la emergencia de un modelo alternativo de producción de conocimientos y el periodo especial de la economía del país, fueron determinantes en la definición del CB, tanto las técnicas como la organización. Nuestros resultados muestran que el CB en Cuba ha sido una innovación de tipo incremental. Ha sido orientado por la política de ciencia e innovación del país, que articula centros de investigaciones con una red de laboratorios y estaciones del servicio estatal de sanidad vegetal, quienes han facilitado los procesos de innovación con los agricultores en los territorios agrícolas, donde se ha consolidado un dispositivo de autogestión de la innovación. Podemos observar hoy en Cuba una gobernanza multinivel (relaciones entre actores locales y entre actores locales y nacionales) a nivel de territorios. Los territorios aparecen como “lugares” donde se elaboran estrategias, se toman decisiones, se administran los conflictos o por lo menos las tensiones; en ese sentido se acercan mucho a las organizaciones. Los territorios serian así nuevas formas de organizaciones-espacios en el pilotaje del desarrollo territorial.

In Cuba, the use of biological control (CB) in agricultural and livestock production started at the beginning of the last century and became general since the 1950s. The purpose of this article is to understand and characterize the general adoption of the CB. The CB, as it is currently known in Cuba, is the result of an innovation system developed since the mid-seventies of the last century, which evolved and mutated, depending on national and international contexts and local needs. The analysis of the influence of the socioeconomic context showed that the evolution in the property-administration of the land, the dominant technological model, the emergence of an alternative model of knowledge production and the special period of the country’s economy, were determining factors in the CB definition, both techniques and organization. Our results show that CB in Cuba has been an incremental innovation. It has been guided by the country’s science and innovation policy, which articulates research centers with a network of laboratories and stations of the state plant health service, which have facilitated innovation processes with farmers in agricultural territories, where a device for self-management of innovation has been consolidated. Today, we can see in Cuba a multi-level governance (relations between local actors and between local and national actors) at the territorial level. Territories appear as “places” where strategies are elaborated, decisions are made, conflicts are managed or at least tensions; in this sense, they are very close to organizations. Territories would thus become new forms of organization-spaces in piloting territorial development.