La nueva política agrícola en México y los pequeños productores de maíz de la península de Yucatán (2019-2021).

Abstract

Durante décadas, la segmentada política agrícola de México ha apoyado a los pequeños productores de maíz principalmente con subsidios asistenciales a la pobreza, mientras que los medianos y grandes productores han concentrado los subsidios de fomento productivo. El actual presidente (Andrés Manuel López Obrador) implementó el novedoso programa de precios de garantía (o mínimos) para pequeños y medianos productores de granos, siendo el objetivo central de este artículo el análisis de las características y vulnerabilidades de dicho programa, así como de su operación y efectos en los pequeños productores de maíz de la península de Yucatán. En esta región, se analizan las causas del declive del cultivo del maíz, entre las cuales destaca el proceso de reconversión productiva promovido por el gobierno, para sustituir ese grano por soja. Dicho proceso ha implicado el rentismo y concentración de tierras, para cuyo análisis se acude a la “teoría del acceso”. Ante la inoperancia de los precios de garantía para pequeños productores de maíz, y la continuidad de la política agrícola segmentada, se reflexiona sobre la necesidad de su reorientación bajo un enfoque holístico, en el que los pequeños productores sean considerados no solo por su potencial productivo, sino como garantes, entre otras cosas, de la sustentabilidad medio ambiental.

For decades, Mexico's segmented agricultural policy has supported small maize producers mainly with poverty assistance subsidies, while medium and large producers have concentrated subsidies for productive development. The current president (Andrés Manuel López Obrador) implemented the novel guarantee (or minimum) price program for small and medium grain producers, the central objective of this article being the analysis of their characteristics and vulnerabilities of that program, as well as their operation and effect on small maize producers in the Yucatan peninsula. In this region, the causes of the decline in maize cultivation are analysed, among which the productive reconversion process promoted by the government stands out, to replace that grain with soybeans. Said process has implied land rent and its concentration, for which the "access theory" is used. Faced with the ineffectiveness of guarantee prices for small maize producers, and the continuity of the segmented agricultural policy, it is reflected on the need for their reorientation under a holistic approach, in which small producers are considered not only for their productive potential, but also as guarantors of environmental sustainability.