La Caixa Econômica da Corte : desarrollo, centralización y expansión del ahorro brasileño (1861-1889)

Abstract

La tesis analizada es una historia de la Caixa Econômica da Corte fundada en 1861 en la ciudad de Río de Janeiro, entonces, capital del imperio brasileño. Fue la primera caja de ahorros pública del país, ya que su predecesora, la Caixa Econômica do Rio de Janeiro, creada en 1831 y liquidada en 1859, fue una institución privada. La historia de Caixa Econômica da Corte está estrechamente ligada a la historia del imperio brasileño. Por ello, la tesis no adopta un enfoque de historia de la empresa, sino una historia económica y social, reconstituyendo la historia de la institución desde ese contexto. Este enfoque fue considerado debido a la particularidad de la estructura política, económica y social de Brasil, un país con economía mercantil y relaciones laborales esclavas, realidades alejadas de las experiencias originadas en las cajas de ahorros europeas o americanas. El trabajo busca comprender no solo el desarrollo de la Caixa Econômica da Corte en el período imperial, sino principalmente la relación con el estado imperial. La injerencia del Estado en la constitución del hábito del ahorro en Brasil se ve a través de la centralización ejercida por el poder público desde la Ley de Barreras (Lei dos Entraves) de 1860 y durante todo el período analizado. Una de las principales tesis abordadas en el texto es que habría un proyecto del gobierno imperial para centralizar los incipientes ahorros brasileños en el Tesoro Nacional, con el objetivo de Caixa Econômica da Corte y sus filiales implícito en proporcionar recursos para financiar las cuentas del Estado brasileño. Esta tesis se confirma mediante un análisis exhaustivo de los informes anuales del Ministerio de Hacienda, así como un análisis de los consejos de administración de la Caixa Econômica da Corte, formada por hombres públicos con trayectoria en distintas en el gobierno. Además de las discusiones y actitudes de quienes gestionaban la Caixa, se puede comprobar la resistencia a diversificar las formas de reinvertir el capital recaudado en el Tesoro Nacional a través del ahorro. Si bien hubo un claro movimiento de reinversión en microcrédito de los depósitos de Caixa Econômica en Europa y Estados Unidos, el gobierno brasileño opta por mantener su inversión de depósitos como uno de los mecanismos para contener el aumento de la deuda pública.

En concreto, los capítulos se dividen de la siguiente manera: El primer capítulo analiza la construcción del Estado Nacional Brasileño desde la perspectiva de Ilmar Mattos en “O Tempo Saquarema” con el desarrollo de las instituciones financieras, especialmente en las décadas de 1840 y 1850, el auge de la “Dirección Saquarema”. Al construir este escenario, tendremos una mejor idea del proyecto del gobierno imperial de centralizar el ahorro brasileño, que alguna vez fue capitalizado por instituciones privadas. El capítulo finaliza con un análisis del contexto y la promulgación de la Ley de Barreras en 1860 y la Crisis del Souto de 1864, que altera el flujo de capitales en la plaza comercial de Río de Janeiro. El segundo capítulo analiza las dificultades de los primeros años de la Caixa Econômica da Corte, el momento clave de su giro desde la Crisis del Souto en 1864 y su desarrollo durante la Guerra del Paraguay (1864-1870). Analizamos los nombres de quienes integraron el estatuto de Caixa Econômica en Brasil y la composición de los Consejos de Inspección y Fiscal durante la década. Este capítulo finaliza con un análisis de los balances anuales publicados por los informes de la Fiscalía y el Consejo Fiscal. En el tercer capítulo se analiza el desarrollo de la Caixa Econômica da Corte a lo largo de la década de 1870. Durante este período se discutirá la expansión del modelo Caixa Econômica da Corte a todas las capitales de provincia y la creación de sucursales de esta institución en varios municipios del interior del Rio de Janeiro. Analizamos la composición de los miembros del Consejo Fiscal y Fiscal en estos momentos únicos en la historia de las cajas de ahorros en Brasil y finalizamos el capítulo analizando la evolución de los montos de los depósitos y el número de depositantes, así como las impresiones reportadas por los integrantes de esa institución en los informes del Ministerio de Hacienda. En el cuarto capítulo se analizan los últimos años de la Caixa Econômica da Corte bajo la administración del gobierno imperial brasileño. Durante este período, se requirió una modernización de los estatutos de las cajas de ahorros brasileñas debido a la reducción en el ritmo de desarrollo. Discutimos los motivos de estos últimos años críticos, así como los que estuvieron al frente del Comité de Evaluación de la reforma de las cajas de ahorros. Finalizamos la evolución de los valores recolectados en la Caixa Econômica da Corte en la ciudad de Río de Janeiro, así como el flujo de depositantes en los períodos críticos del Imperio de Brasil. El quinto capítulo realizó tres análisis comparativos. La primera a nivel internacional, comparando Caixa Econômica da Corte con algunas cajas de ahorros europeas (inglés, español y francés), así como la comparación con otras cajas de ahorros en América (Estados Unidos, Puerto Rico y Cuba). Más que comparar los volúmenes recolectados, analizamos los modelos adoptados para capturar el ahorro y, en algunos casos, los perfiles de los ahorradores. El segundo análisis a nivel nacional, relacionamos las tasas de crecimiento de Caixa Econômica da Corte con otros indicadores económicos como el PIB, indicadores de precios, salarios y balanza comercial y de pagos. La intención fue verificar el comportamiento y los momentos de variación en este desarrollo del ahorro recaudado en la Caixa Econômica da Corte con los comportamientos cíclicos de la economía brasileña. Aún a nivel nacional, comparamos la evolución de las cajas de ahorros provinciales creadas desde 1874 con la Caixa Econômica da Corte tanto en su volumen de depósitos captados como con el promedio nacional de depósitos por población en cada capital. La intención era evaluar las tasas de crecimiento de las cajas provinciales con las de la Caixa Econômica da Corte. Al final de este capítulo, el análisis se dirige a la provincia de Río de Janeiro, la única que recibió una expansión de las sucursales de Caixa Econômica a las localidades del interior. El objetivo fue conocer qué modelo se adoptó para esta expansión, teniendo en cuenta las regionalidades, la economía y la población de cada municipio. En el último capítulo, cuestionamos el apodo recibido por Caixa Econômica del juzgado de “Caixa dos Pobres” durante las tres primeras décadas de funcionamiento. Para este análisis utilizamos las listas de nuevos depositantes elaboradas durante la década de 1880, que trajeron sus profesiones y las cruzaremos con las tasas de salarios y costos de vida en la ciudad de Río de Janeiro. A partir de esta intersección, podemos estimar las configuraciones de los estratos sociales que realizaron depósitos en Caixa Econômica da Corte.

The thesis is a story of Caixa Econômica da Corte founded in 1861 in the city of Rio de Janeiro, at the time, capital of the Brazilian empire. It was the first public savings bank in the country, because its predecessor – Caixa Econômica do Rio de Janeiro, created in 1831 and liquidated in 1859 – was a private institution. The history of Caixa Econômica da Corte is closely linked to the history of the Brazilian empire. Because of this, the thesis does not adopt a institutional history approach, but an economic and social history, reconstituting the institution's history from that context. This approach was considered due to the particularity of the political, economic and social structure of Brazil, that is a country with a mercantile economy and slave labor relations, realities that are distant from the savings banks experiences in Europa or United States of America. The work seeks to understand not only the development of the Caixa Econômica da Corte in the imperial period, but mainly the relationship with the imperial state. The interference of the State in the constitution of the habit of saving in Brazil is seen through the centralization exercised by the state policy since the Law of Barriers (Lei dos Entraves) in 1860 and throughout the analyzed period. One of the main theses addressed in the text is that there would be a project by the imperial government to centralize the incipient Brazilian savings in the National Treasury, with the objective of Caixa Econômica da Corte and its subsidiaries implicit in providing resources to finance the accounts of the Brazilian State. This thesis is proven through a thorough analysis of the annual reports of the Department of Treasury, as well as an analysis of the boards of Caixa Econômica da Corte, formed by public men with careers in the government. In addition to the discussions and attitudes taken by those who managed Caixa, it is possible to verify the resistance in diversifying the forms of reinvestment of capital collected in the National Treasury through savings. Although there was a clear movement of reinvestment in microcredit of Caixa Econômica's deposits in Europe and the United States, the Brazilian government opts to maintain its inversion of deposits as one of the mechanisms to contain the increase in public debt. Specifically, the chapters are divided as follows: The first chapter analyzes the construction of the Brazilian National State from the perspective of Ilmar Mattos in “O Tempo Saquarema” with the development of financial institutions, especially in the 1840s and 1850s, the pinnacle of the “Saquarema Direction”. When building this scenario, we will have a better idea of the imperial government's project to centralize Brazilian savings, which was once capitalized by private institutions. The chapter ends with an analysis of the context and the enactment of the Law on Entrails in 1860 and the 1864 Souto Crisis, which alters the flow of capital in the commercial plaza of Rio de Janeiro. The second chapter discusses the difficulties of the Caixa Econômica da Corte's early years, the key moment of its turn from the Souto Crisis in 1864 and its development during the Paraguayan War (1864-1870). We analyzed the names of those who made up the Caixa Econômica’s statutes in Brazil and the composition of the Inspector and Fiscal Councils over the decade. This chapter ends with an analysis of the annual balance sheets published by the reports of the Inspector and Fiscal Council. The third chapter analyzes the development of Caixa Econômica da Corte throughout the 1870s. During this period, we will discuss the expansion of the Caixa Econômica da Institution model to all provincial capitals and the creation of branches of this institution in several municipalities in the interior of the Rio de Janeiro. We analyzed the composition of the members of the Inspector and Fiscal Council at these unique moments in the history of savings banks in Brazil and ended the chapter by analyzing the development of deposit amounts and number of depositors, as well as the impressions reported by members of that institution in the reports of the Department of Treasury. In the fourth chapter, the final years of the Caixa Econômica da Corte under the administration of the Brazilian imperial government are analyzed. During this period, a modernization of the statutes of Brazilian savings banks was required due to the reduction in the pace of development. We discussed the reasons for these critical last years, as well as those that were at the head of the Evaluation Committee for the reform of savings banks. We ended with the evolution of the values collected in Caixa Econômica da Corte in the city of Rio de Janeiro, as well as the flow of depositors in the critical periods of the Empire of Brazil. The fifth chapter performed three comparative analyzes. The first internationally, comparing Caixa Econômica da Corte with some European savings banks (English, Spanish and French), as well as the comparison with other savings banks in America (United States, Puerto Rico and Cuba). More than just comparing the collected volumes, we analyzed the models adopted to capture savings and, in some cases, the profiles of savers. The second analysis at the national level, we relate the growth rates of Caixa Econômica da Corte with other economic indicators such as GDP, price indicators, wages and trade and payments balance. The intention was to verify the behavior and the moments of variation in this development of savings collected at Caixa Econômica da Corte with the cyclical behaviors of the Brazilian economy. Still at the national level, we made a comparison of the development of the provincial savings banks created since 1874 with Caixa Econômica da Corte both with their volume of deposits raised and with the national average deposits per population in each capital. The intention was to assess the growth rates of the provincial savings banks with that of the Caixa Econômica da Corte. At the end of this chapter, the analysis turns to the province of Rio de Janeiro, the only one that received an expansion of Caixa Econômica branches to the interior towns. The objective was to understand which model was adopted for this expansion, taking into account the regionalities, economy and population of each municipality. In the last chapter, we questioned the nickname received by Caixa Econômica of the “Poor’s Savings bank” over the first three decades of operation. For this analysis we used the lists of new depositors produced during the 1880s, which brought their professions and we will cross them with the rates of wages and costs of living in the city of Rio de Janeiro. From this intersection, we can estimate the configurations of the social strata that made deposits at Caixa Econômica da Corte.