La orientación profesional para el empleo en España : Métodos y herramientas para intervenir desde la evidencia

Abstract

El impacto de la crisis de 2008 en el mercado laboral, convierte la orientación profesional para el empleo (OPE) en un elemento fundamental de las políticas activas de empleo. Garantizar una atención homogénea y de calidad a las personas que buscan trabajo, depende de contar con modelos rigurosos de actuación basados en la evidencia y con herramientas de evaluación adaptadas a su situación. Objetivos. Describir un relato inteligible del papel de la OPE en España y su relevancia en el mercado laboral posterior a la crisis. Para ello, se propone: • Definir el ámbito de actuación de la OPE en los servicios españoles de empleo. • Desarrollar un marco de actuación general, amplio y abierto, de la OPE desde las prácticas más utilizadas en España. • Estudiar el impacto de los elementos motivacionales y conductuales implicados en la búsqueda de empleo en personas con dificultades de inserción. • Analizar e interpretar tres escalas válidas y fiables, para evaluar los distintos elementos implicados en el proceso de búsqueda de empleo. • Trasladar, de forma crítica, las principales cuestiones pendientes de la OPE en España. Metodología. Se analiza la salida hacia el empleo mediante el análisis de supervivencia (regresión de Cox) para calcular la probabilidad de permanencia en desempleo. Se parte de un trabajo previo que analiza la permanencia en desempleo de los usuarios OPE mayores de 45 años en la Región de Murcia (Piqueras, Izquierdo, y Rodríguez Morejón, 2018). Se amplía el estudio aplicando la misma metodología a otros tres grupos de interés: el total de personas usuarias de OPE entre los años 2010 y 2014 (25.806), las mujeres (12.708) y los menores de 25 años (4.260). El estudio incluye los diferentes tiempos hasta el empleo según tres escalas: Sistema Facilitador de Inserción (SFI), Inventario de conductas de búsqueda de empleo (ICBE) y Optimismo Fundado de Búsqueda de Empleo (OFBE). Resultados: Los modelos de supervivencia obtenidos son significativos a un nivel de confianza p < .05. El total de las personas usuarias de OPE, permanece en desempleo una media de 550 días. Para las puntuaciones altas se reduce el tiempo en desempleo 301 días en la escala SFI, 341 días en ICBE y 236 días en OFBE. El riesgo de desempleo prolongado del total es del 59.4 %. Permanecen más de un año en desempleo el 64.29% de las mujeres, el 54.99% de los menores de 25 y el 72.94% de los mayores de 45. Se finaliza la Tesis con la presentación de las tres escalas mejoradas. Las escalas son validadas previamente mediante análisis factorial confirmatorio (Piqueras, Carrasco, Rodríguez-Arias, y Altuna, en prensa). En la Tesis, se desarrolla una descripción detallada de los elementos de cada escala mejorada para su correcta interpretación y se facilita una versión aplicable en un anexo. Conclusiones. Se valora la conveniencia de utilizar herramientas específicas validadas para desarrollar la práctica de la OPE y mejorar los conocimientos de los servicios de empleo. Se propone proveer una formación adecuada a los técnicos que garantice un servicio homogéneo y de calidad equiparable en todo el Estado. Es necesario aumentar la digitalización de la OPE y contar con redes y foros de debate que faciliten el encuentro de los técnicos OPE en España. Finalmente, se proponen algunas líneas de investigación y desarrollo de la OPE: fomentar estudios comparativos randomizados, realizar análisis longitudinales de resultados a nivel estatal y actualizar los manuales y guías técnicas disponibles, entre otras.

The impact of the 2008 crisis on the labour market makes career guidance for employment (CGE) a key element of active employment policies. Ensuring homogeneous and quality support for job seekers depends on having strict performance models based on evidence and assessment tools adapted to their situation. Objetives. To describe a comprehensible account of the role of CGE in Spain and its relevance in the post-crisis labour market. To this end, the following is proposed: • To define the scope of action of CGE in the Spanish employment services. • To develop a general, broad and open framework of action for CGE based on the most commonly used practices in Spain. • To study the impact of the motivational and behavioural elements involved in job search for people with work placement difficulties. • To analyse and interpret three valid and reliable scales to assess the different elements involved in the job search process • To convey the major pending issues of CGE in Spain in a significant way. Methodology. Employability is analysed using survival analysis (Cox regression) to calculate the probability of remaining unemployed. It is based on a previous study that analyses the duration of unemployment of CGE users aged over 45 in the Region of Murcia (Piqueras, Izquierdo, and Rodríguez Morejón, 2018). The study is extended by applying the same methodology to three other stakeholders: the total number of CGE users between 2010 and 2014 (25,806), women (12,708) and those aged under 25 (4,260). The study includes the different periods of time until employment according to three scales: Placement Facilitation System (PFS), Job Search Attitude Inventory (JSAI) and Well-founded Job Search Optimism (WJSO). Results: The survival models obtained are significant at a confidence level of p <.05. The total CGE users remain unemployed for an average of 550 days. For high scores, the unemployment period is reduced to 301 days on the PFS scale, 341 days on the JSAI scale and 236 days on the WJSO scale. The risk of prolonged unemployment of the total is 59.4%. 64.29% of women remain unemployed for over a year, 54.99% of those aged under 25 and 72.94% of those aged over 45. The thesis ends with the presentation of the three improved scales. The scales are previously validated by confirmatory factor analysis (Piqueras, Carrasco, Rodríguez-Arias, and Altuna, in press). In the Thesis, a detailed description of the elements of each improved scale is developed for its correct interpretation and an applicable version is provided in an annex. Conclusions. The convenience of using specific validated tools to develop the practice of CGE and improve the knowledge of the employment services is assessed. The aim is to provide adequate training to specialists in order to ensure a homogeneous service of comparable quality throughout the State. It is necessary to increase the digitalization of CGE and to have networks and discussion forums that facilitate meetings between CGE specialists in Spain. Finally, some lines of research and development of CGE are proposed: to promote randomized comparative studies, to carry out longitudinal analyses of results at the state level and to update the manuals and technical guides available, among others.